ПОСТОЯННЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО В ГЕРМАНИИ ПОЛУЧИТЬ НЕПРОСТО
Закон о пребывании в Германии различает две основные категории видов на жительство: постоянное «Niederlassungserlaubnis» и временное «Aufenthaltserlaubnis». Вид на жительство дает право на временное или постоянное проживание в Германии, а также право на работу в ФРГ. В большинстве случаев постоянный вид на жительство выдается не сразу. Для его получения необходимо выполнение следующих условий:
— обладание временным видом на жительство в течение пяти лет;
— наличие работы, предусматривающей обязательное социальное страхование;
— материальная обеспеченность;
— наличие медицинской страховки;
— достаточная жилплощадь;
— достаточные знания немецкого;
— знание основ германского общественного устройства и правопорядка.
- У некоторой категории граждан сложности возникают именно с изучением немецкого языка. Как утверждают специалисты, если человек способен разговаривать и писать на родном языке, значит, он в состоянии освоить и иностранный. Возможно, это и так, но у нашего клиента на этот счёт было совершенно другое мнение. Но всё по порядку.
Григорий, так назовём нашего клиента, приехал в Германию в 1993 году вместе со своей женой. Здесь они получили временный вид на жительство. Напомним, что в тот период переселение в Германию было массовым, и в ведомство по делам иностранцев стояли огромные очереди. Приехавшие испытывали огромные трудности – чужая страна, чужая бюрократия, недостаточное знание языка. Но Григорий и его супруга делали всё самостоятельно – сами, без посторонней помощи и сопровождения, ходили в «амты», быстро нашли работу, стремились интегрироваться в стране и не быть «обузой для государства». Всё у них складывалось неплохо. Супруга Григория устроилась на хорошо оплачиваемую работу, быстро выучила язык и постоянно его совершенствовала. Семья имела медицинскую страховку, пенсионную страховку, которые оплачивала самостоятельно. По истечению определённого времени супруга Григория получила постоянный вид на жительство. А вот у самого Григория всё получалось не так гладко. Во-первых, хорошо оплачиваемую работу ему найти не удалось – он работал, как это называют в Германии, «на базисе», официально получал 400 евро в месяц. Несмотря на то, что семья в целом имела достаточный доход для обеспечения своего проживания, достаточное жильё, самостоятельно оплачивала все необходимые страховки, Григорием не выполнялась одна из существенных предпосылок – он не знал немецкого языка на том уровне, который был необходим для получения бессрочного вида на жительство. Ограниченный вид на жительство ему ведомство по делам иностранцев продлевало без всяких проблем, но для получения постоянного ВНЖ знание языка необходимо на достаточно хорошем уровне. Несколько раз Григорий уже подавал заявления в ведомство по делам иностранцев о предоставлении бессрочного вида на жительство, однако, на все получал отказ. Он обращался за помощью к адвокату, но положительного результата добиться так и не удалось. Здесь следует добавить, что в 1993 году закон Германии о пребывании иностранцев (Auslaendergesetz) не предусматривал обязательства для иностранцев проходить интеграционные языковые курсы. Это новшество было внесено в закон только с 01.01.2005 г… В последний раз заявление о предоставлении ему постоянного ВНЖ в ведомство Григорий подавал в 2008 году. В этот раз чиновник потребовал предоставить сертификат о прохождении интеграционного курса. И когда Григорий сказал, что такового у него нет и интеграционный курс он не проходил, чиновник обязал его записаться на такой курс. Григорий записался в школу, но закончить курс не смог. Почему? Надо сказать, что Григорий в тот период был уже не очень молод – 50-летний рубеж он уже преодолел. В прошлом он бывший военный, и его профессия оставила свой отпечаток на его характере и его психическом состоянии – Григорий был, мягко говоря, несколько несдержан. Когда он записался в школу и стал посещать курс, все его сокурсники были значительно моложе его. Григорий чувствовал себя очень не уютно, испытывал дискомфорт от того, что учебный процесс даётся ему тяжело, он испытывал какую-то неполноценность, что усугубляло его психическое состояние, вызывало душевные страдания и снижало мозговую активность. В конечном итоге, он вообще перестал ходить на занятия.
Но получить бессрочный вид на жительство Григорий все же хотел и в начале 2010 года обратился в нашу адвокатскую канцелярию, заявив, что мы его последняя надежда. В предыдущем номере газеты «Закон и люди» была опубликована статья «Тест на знание немецкого языка можно не сдавать», в которой мы рассказывали о случае, когда мы помогли клиентке получить вид на жительство без сдачи теста на знание немецкого языка. В статье мы указывали, что такие случаи являются исключениями из закона, и эти исключения нужно доказать. Процесс этот весьма и весьма не простой.
Выслушав Григория, адвокат разъяснил ему, что ситуация у него довольно сложная, шанс получить постоянный вид на жительство при сложившихся обстоятельствах есть, но он очень мал. Подумав, Григорий всё же решил идти до конца и дал поручение адвокату заниматься его делом. Адвокат направил в ведомство по делам иностранцев уведомление о том, что он представляет интересы Григория и попросил предоставить ему материалы дела для ознакомления. Получив документы и ознакомившись с ними, адвокат подготовил и направил в Auslaenderbehoerde заявление о предоставлении Григорию бессрочного ВНЖ (события эти происходили в январе 2010 г.). В обосновании заявления адвокат указал на то, что все основные предпосылки для получения его клиентом постоянного ВНЖ выполнены, за исключением знания немецкого языка (в этом случае предполагается наличие сертификата, подтверждающего сдачу экзамена не ниже уровня B1, т.е. умение свободно изъясняться и самостоятельно писать письма). Однако, изменения об обязательном прохождении интеграционного курса были внесены в закон только в 2005 г., а потому требования чиновника о прохождении указанного курса его клиентом не законны. Далее адвокат указал, что для клиента такие требования просто не выполнимы в силу его возраста и психического состояния (описание см. выше). К заявлению были приложены медицинские справки, которые клиент получил от своего врача. Чиновник заявление адвоката принял, но предупредил, что представленного обоснования и документов не достаточно, потребовал, чтобы Григорий закончил обучение и предъявил ему соответствующую справку. Адвокат вновь направил письмо, указав, что выполнение поставленного условия невозможно, так как его клиент уже посещал курс немецкого языка, но положительных результатов это не дало, а только вызвало стресс и привело к ухудшению его психического и душевного состояния.
Ознакомившись с пояснениями адвоката, чиновник предложил предоставить ему подробную характеристику из школы, которая подтвердит, что Григорий не может выучить немецкий язык. Т.е. чиновник требовал предоставления документов, не предусмотренных законом, на что адвокат ему, конечно же, указал. Кроме того, учитель – не врач и не психолог, он не вправе давать заключение о психическом и душевном состоянии своих учеников и ставить диагнозы. Ответа на свои возражения адвокат долго не получал. На многочисленные телефонные звонки и письменные запросы следовал ответ – документы рассматриваются. По прошествии нескольких месяцев адвокат вновь направил запрос, требуя ответа. Это требование было удовлетворено — чиновник сообщил, что представленные медицинские справки находятся на проверке у специалиста. Но с момента направления возражений прошло 4 месяца (они были направлены в июле 2010 г.). Мы ждали, но ответа снова не было, даже на телефонные звонки. Нужно ли говорить о том, как нервничал Григорий. Адвокат направил жалобу на имя начальника ведомства по делам иностранцев. В июне 2011 года мы, наконец-то, дождались телефонного звонка от начальника ведомства. Он сообщил, что дело Григория рассматривается, однако, оно достаточно сложное и требует досконального изучения и проверки. Вместе с тем, начальник ведомства дал понять, что ответ, скорее всего, будет отрицательным, пообещал изложить свои доводы письменно. Письменный ответ мы получили, спустя ещё месяц – чиновник ведомства вновь просил предоставить врачебные справки. Адвокат просьбу выполнил и дополнительно обосновал свои требования. И вновь были телефонные звонки, письменные запросы и молчание ведомства. Только в феврале 2012 года чиновник назначил Григорию встречу. Адвокат сопровождал своего клиента, успокаивая его и настраивая на положительный исход дела.
Чиновник был любезен, задавал вопросы, а потом попросил у Григория его загранпаспорт (Григорий гражданин России). И здесь произошло то, чего адвокат никак не мог ожидать – полистав документ, чиновник заявил, что у него имеются основания вообще лишить Григория вида на жительство в Германии. Выяснилось, что у клиента в России живёт больная мать, и Григорий большую часть времени проживает в России, по крайней мере, в 2011 г. он провёл в России суммарно более полугода и ведомство по делам иностранцев об этом в известность не ставил. На этом основании чиновник мог сделать заключение о том, что центр жизненных интересов Григория перенесён в Россию, и лишить его ВНЖ. Адвоката в известность о своих передвижениях Григорий тоже не поставил. Решение о спасении ситуации нужно было принимать на месте. Адвокат видел, что чиновник сомневается, а потому всё сейчас зависело от силы убеждения. Он объяснил чиновнику, что поездки в Россию вызваны чрезвычайной ситуацией, связанной с необходимостью осуществления ухода за больной матерью, которая перенесла сложную операцию и нуждается в постороннем уходе; что в Германии постоянно живёт и работает супруга Григория, что он сам имеет работу в Германии, но по роду деятельности может её осуществлять посредством Интернета, представил справку о регистрации в Германии, счёт в банке, договор с медицинской страховой компанией. Чиновник потребовал представить старый паспорт Григория (в конце 2010 он обменял свой паспорт на новый). Адвокату пришлось объяснять, что загранпаспорт является собственностью государства, выдавшего его, а потому, при выдаче нового паспорта старый изымается и уничтожается. Кроме того, адвокат пообещал в кратчайшие сроки предоставить справки о состоянии здоровья матери Григория. Чиновник согласился перенести встречу. Все необходимые документы были собраны и представлены в ведомство. На очередной встрече адвокат вновь старался развеять сомнения чиновника силой своего убеждения. И желаемый результат был достигнут – чиновник дал своё согласие, и ведомство по делам иностранцев выдало Григорию бессрочный вид на жительство в Германии.
P.S. Если Вы имеете временный или постоянный вид на жительство в Германии, пребывание за границей может привести к его утрате. Разумеется, не каждый отпуск или поездка в гости повлекут за собой такие серьезные последствия. Но если иностранный гражданин, имеющий ВНЖ в Германии, уезжает за границу и возникает обоснованное предположение, что он собирается остаться там, в течение долгого времени (например, он выписывается из квартиры в Германии), постоянный вид на жительство в большинстве случаев аннулируется немедленно и автоматически при выезде из Германии. Эта опасность существует даже в том случае, если Вы едете за границу лишь на определенный срок. Если Вы остаетесь за границей более шести месяцев, временный или постоянный вид на жительство также в большинстве случаев автоматически аннулируется. Поэтому, прежде чем остаться за границей на долгое время, проконсультируйтесь у адвоката. Следует знать, что для успешного разрешения дела любая мелочь может сыграть решающую роль. А потому, обратившись к адвокату, постарайтесь предоставить ему полную информацию, которая касается вашего дела. И только в этом случае вы можете рассчитывать на успех.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
