Еврейская эмиграция в Германию. Иммиграционные вопросы Германии
Прием еврейских переселенцев из бывшего Союза был начат ещё правительством ГДР. После объединения Федеративная Республика Германия переняла на себя это обязательство ГДР. Прибывающие в Германию в рамках программы еврейских переселенцев получают неограниченное разрешение на пребывание, неограниченное разрешение на работу, право на социальную помощь, на оплачиваемый курс немецкого языка, на бесплатное высшее образование, свободный въезд в Шенгенские страны. После 7 лет проживания в Германии евреи могут ходатайствовать о предоставлении им немецкого гражданства.
С чего следует начать?
Человек, претендующий на переселение в Германию в рамках программы еврейских переселенцев, подаёт в представительство ФРГ по месту жительства (посольство или генеральное консульство) заявление о приёме им и членами его семьи решения участвовать в указанной программе. После рассмотрения заявления заявителю на руки выдаётся решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления (отказ заявитель имеет право обжаловать в установленном порядке). Если решение положительное, заявителю выдаётся предписание о совершении им определённых действий – представить необходимые документы, сняться с регистрационного учёта по последнему месту жительства, уволиться с работы и т.д., с указанием срока. Главное, что должны неопровержимо подтверждать документы — это еврейскую национальность подателя документов (главы семьи). Для этого нужно представить паспорт (бланк формы № 1, в которой указана национальность «еврей»; паспорт должен быть выдан до 1991 года) либо свидетельство о рождении, где также указана еврейская национальность хотя бы одного из родителей. Необходимо представить еще один документ (из старых), подтверждающий происхождение заявителя. Это могут быть паспорта родителей, их свидетельства о рождении, военный билет отца, партбилеты родителей, домовая книга. Всё это должны быть старые оригиналы, никаких выписок, копий и т.д… Любые документы, выданные в 1991 году и позже, к рассмотрению не принимаются. Но следует помнить, что немецкие чиновники весьма подозрительно относятся к выходцам из бывшего Союза, считая, что в России, Украине, Казахстане и других республиках бывшего СССР с лёгкостью можно подделать любой документ. Поэтому все представленные документы тщательно проверяются. И любой из документов может быть поставлен под сомнение, вслед за которым тут же может последовать отказ.
Наш клиент, бизнесмен, назовём его Геннадий, в 2004 году подал заявление в представительство Германии в России о своём желании переселиться вместе с членами своей семьи в Германию. Пока шло рассмотрение его заявления, он вёл обычный образ жизни. В частности, он имел бизнес в Чешской Республике, часто посещая эту страну, для чего открывал всевозможные визы – бизнес визы, гостевые и т.п… В 2007 году Геннадий внёс коррективы в своё заявление, указав, что он не просто хочет переселиться в Германию, а переселиться в рамках программы еврейских переселенцев, с просьбой переоформить его эмиграционное дело. Заявление было принято и работа по нему продолжалась. В октябре 2010 года Геннадий был приглашён в представительство Германии в России, где ему предложили подписать расписку о том, что он осознанно принял решение об участии в программе еврейских переселенцев. После подписания указанного документа ему было выдано решение BAMF и список с предписаниями произвести определённые действия, как то, сняться с регистрационного учёта, уволиться с работы и т.д… В списке был указан перечень документов, которые Геннадий должен был представить дополнительно. При этом Геннадий обратил внимание сотрудника немецкого представительства, что в его паспорте стоит двухгодичная виза для посещения Чешской Республики, срок действия которой не истёк. Сотрудник принял информацию к сведению и заверил Геннадия, что данное обстоятельство никак не влияет на принятие решения о его участии в программе еврейских переселенцев и получение им положительного решения. Для выполнения всех предписаний Геннадию был установлен срок 1 год.
Спустя год, в октябре 2011 года Геннадий представил в немецкое представительство все необходимые документы и подал заявление о выдаче ему и членам его семьи визы на въезд в Германию. Приняв документы, сотрудник представительства посоветовал Геннадию аннулировать имеющуюся у него визу Чешской Республики (которая, сказать к слову, истекала через 2 месяца). Геннадий спорить не стал. Он обратился с соответствующим заявлением в представительство ЧР в г. Москве с просьбой об аннулировании досрочно имеющейся у него визы. В представительстве ЧР заявление Геннадия приняли, но пояснили ему, что заявление его будет рассмотрено в течение 2 месяцев, а к тому времени срок действия его визы уже истечёт. Геннадию был выдан документ о том, что законодательство ЧР не предусматривает одномоментного аннулирования действующей визы представительством в стране пребывания. Для этого необходимо обратиться в соответствующее ведомство непосредственно в городе Прага ЧР. С полученным ответом чешского представительства Геннадий вновь обратился в представительство Германии. Сотрудник немецкого представительства потребовал от Геннадия немедленно выехать в ЧР и аннулировать действующую визу. Геннадий подчинился и в течение недели выполнил требование, получив официальный документ об аннулировании визы. Через неделю этот документ он представил в немецкое представительство. Сотрудник представительства заверил Геннадия в том, что выездные визы для него и членов его семьи уже готовы, потребуется лишь пару дней для проверки подлинности представленного им документа. Однако, произошло ещё одно обстоятельство – Геннадий потерял паспорт, а потому ему необходимо было время для его восстановления. Сотрудник представительства согласился предоставить это время. Через два месяца Геннадий принёс в представительство полученный им новый паспорт и документы членов своей семьи для проставления в них визы, дающей им право на законных основаниях выехать в Германию. Сотрудник заверил его, что все необходимые проверки уже произведены и через неделю (!) он может забрать готовые документы.
Однако, на следующий день в квартире Геннадия раздался телефонный звонок. Звонивший мужчина, представившись представителем немецкого консульства в России, заявил, что визы для Геннадия и членов его семьи в указанный им срок готовы не будут. О причинах задержки и сроках ему ничего не известно. На какие-либо вопросы Геннадия мужчина отвечать отказался, посоветовал ждать звонка из немецкого представительства и положил трубку телефона. Геннадий ждал две недели, а потом решил позвонить сам (на календаре было уже 10 января 2012 года). Сотрудник консульства заявил, что не может дать Геннадию никаких пояснений по причине новогодних каникул вначале в Германии (которые фактически начались 22 декабря), а потом в России (которые к 10 января ещё не закончились). Геннадий подождал ещё неделю и потом направил письмо на сайт нашей адвокатской канцелярии.
Мы попросили Геннадия подробно описать нам все его «хождения по мукам» и подписать доверенность на право представления его интересов. Получив необходимые документы, мы обратились за получением информации в компетентные органы Германии. Как выяснилось, причина была всё же в чешской визе – у немецкого ведомства возникли сомнения в выполнении Геннадием необходимых предпосылок для участи в программе еврейских переселенцев, а именно, постоянное проживание в течение определенного времени на территории России. Мы проконсультировали Геннадия, порекомендовав ему представить в немецкое представительство документальное подтверждение о его пребывании на территории Чешской Республики и Российской Федерации, из которого было бы чётко видно, сколько времени и с какой целью он пребывал в ЧР, его резиденство в РФ, регистрация, работа и т.д… Получив наши рекомендации, Геннадий подготовил необходимые документы и представил их в немецкое представительство. Вскоре он и члены его семьи получили свои документы с желанными визами и выехали в Германию на постоянное место жительство.
Несогласованность в работе учреждений и некомпетентность некоторых сотрудников немецкого представительства привели Геннадия и членов его семьи не только к моральным страданиям, но и к значительным материальным затратам – в поездке Геннадия в ЧР для срочного аннулирования визы не было никакой необходимости. Кроме того, несколько месяцев вся семья жила в России без регистрации. Они вынуждены были прекратить трудовую деятельность, расторгнуть в ущерб себе заключенные ранее договоры, досрочно возвращать кредиты, жить последние несколько месяцев буквально на узлах. И только обращение к компетентному адвокату помогло поставить точку в этой затянувшейся истории и довести дело до желаемого результата.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.